投资购买了商铺，开发商却未按合同约定返租。去年4月，老肖走上信访之路。

接到老肖反映后，湖北省武汉市东西湖区信访部门依法监督企业履行合同义务，引导老肖通过诉讼途径维护合法权益。最终，通过法院判决执行，老肖追回全部返租款项。

老肖的维权之旅，是湖北深入推进信访工作法治化的生动展示。

“我们要运用法治思维和法治方式开展信访工作，确保受理办理信访事项依法规范运行，确保人民群众信访行为依法有序理性。”在前不久举行的全省信访工作法治化专题研讨班上，湖北省委社会工作部副部长、省信访局局长柯东海说。

入口“把好关”

因未办理养殖许可证、经销许可证，养殖的蟾蜍没法卖。家住襄阳市老河口市的老靳多方求助未果。去年6月，他到襄阳市信访局反映情况。

襄阳市信访局工作人员热情接待了老靳，认真听取事件经过并查看其携带的相关资料。工作人员向老靳宣讲《信访工作条例》有关规定，将信访人基本情况、主要诉求等详细录入信访信息系统。经分析研判，工作人员将该事项转至老河口市自然资源和规划局办理，并告知老靳转送情况。

老河口市自然资源和规划局收悉后，组织工作人员现场调查，帮助老靳补正相关申报材料，依法为其办理了许可证。

针对有的记录群众诉求不准确，转送交办督办不精准，对办理期限内信访事项重复受理、诉访分离难等问题，湖北从源头抓起，着力规范信访受理工作，制定“登全、研细、转准、督实”工作标准——

登全，聚焦“要素齐全”，对群众提出的信访事项全面、及时、客观、准确登记录入信访信息系统；

研细，聚焦“问题清楚”，把事项层级区分清楚、把问题性质区分清楚、把是否受理区分清楚；

转准，聚焦“去向精准”，做到精准导入、精准分流，依法分类处理，并按要求出具相应的告知书；

督实，聚焦“案结事了”，通过实地、电话等方式全程跟踪工作进展，及时反馈办理结果，推进信访矛盾实质化解。

在线下，信访部门准确区分信访事项性质、层级等情况，依法精准转送，严格规定出具书面告知书，让群众“心里有底、脚下有路、手里有单子”。

在线上，湖北开通“一县一码”网上信访，群众只需扫描信访“码上行”二维码，即可一键直达“智慧投诉”，并可根据信访件编号及查询码随时查询办理情况，实现信访事项统一受理、办理，群众一个平台查询、评价。

解纷“调为先”

在信访事项依法分类基础上，推动信访事项背后矛盾的实质性化解，更为关键。

丈夫在超市上班时意外摔倒，经抢救无效死亡。因赔偿诉求难以得到满足，今年1月，黄女士等一行人到大冶市信访局上访。

大冶市信访局工作人员一方面引导信访人依法依规信访，建议通过劳动仲裁解决诉求分歧；另一方面要求属地乡镇按照信访工作法治化“调解优先”要求，组织双方通过劳动仲裁协商解决。

经大冶市劳动人事仲裁委员会等部门组织调解，双方就赔偿问题达成一致协议。

近年来，湖北做实访调对接，省司法厅、省信访局出台人民调解参与化解信访矛盾纠纷工作的意见，健全导入机制、对接机制和联调联动机制，坚持访调结合、调解先行，做到应调尽调、能调尽调。

与此同时，湖北充分挖掘法学大省、法学强省资源优势，做实首席法律咨询专家制度，推动化解信访“疑难杂症”。

因15.01元的利润分配问题，自1989年下半年开始，李某愣是纠结了35年。

针对这起信访“骨头案”，仙桃市先后组织8名首席法律咨询专家分头开展案件评查、集体会诊，形成评查意见，并邀请高校专家作为第三方对评查结论进行复核。

多位专家共同把脉，形成一致评查意见，为化解该案提供了法律支撑。

矛盾“终结者”

“破产拍卖不是一个愿买一个愿卖这么简单，它必须进行公开竞价……”

“办证的一个主要目的是保障物权，但前提是这个权法律要允许公民个人所享有……”

前不久，一场应信访人申请召开的听证会在宜昌枝江市举行。枝江市信访工作联席会议召集人、市人民检察院检察长章雪松主持听证。

听证会前，章雪松对信访事项展开全面调查，厘清信访人王某核心诉求。

经调查，2001年4月，王某竞拍取得某破产国有企业的设备、厂房、土地等资产。因拍卖所得土地与行政机关办证时实测土地面积存在分歧，王某开始信访。

听证会上，王某与行政机关、破产企业主管单位、拍卖法院相关负责人依次陈述观点。经反复沟通对话，信访人解开了“法结”“心结”。

全体听证员一致作出不支持王某信访诉求合议意见，依法终结信访事项。王某自愿罢访息诉。

据了解，湖北现已组建1000余人专家库，充分发挥第三方力量在信访咨询、调解、听证、评审和监督中的重要作用。

2023年以来，湖北省累计组织召开听证评议、专家评审会600余场（次）、推动化解久拖不决的“骨头案”“钉子案”近400件。

值得注意的是，湖北已出台信访工作疏导教育、矛盾化解、帮扶救助办法，对依法终结的信访事项，明确地方党委、政府以及基层党组织和基层单位要经常上门走访，做好心理疏导、法律服务、帮扶救助等工作，切实推动“事心双解”。

湖北还在部分县探索建立信访信用管理制度，试行积分管理，将无理信访、恶意投诉等行为纳入信用考评扣分，以积分制形式实现对个人行为量化管理。

“推动信访工作法治化要勇于自我革命，坚决纠正思想认识上的五个误区，即片面化，认为信访工作法治化主要针对信访群众；简单化，认为不予（再）受理后可以不登记、不接待、不做疏导帮扶工作；机械化，照搬照抄，只当‘二传手’，不当‘主攻手’；程序化，重程序办结，轻实质化解；诉讼化，认为信访工作法治化就是让老百姓去打官司。”柯东海说。